行業新聞

大(dà)力推進現(xiàn)代化産業體系建設

加快(kuài)發展新質生産力

充分發揮創新主導作(zuò)用(yòng)，以科技創新推動産業創新，加快(kuài)推進新型工(gōng)業化，提高(gāo)全要素生産率，不斷塑造發展新動能(néng)新優勢，促進社會(huì)生産力實現(xiàn)新的躍升。

推動産業鏈供應鏈優化升級。保持工(gōng)業經濟平穩運行。實施制造業重點産業鏈高(gāo)質量發展行動，着力補齊短闆、拉長長闆鍛造新闆，增強産業鏈供應鏈韌性和(hé)競争力。

積極培育新興産業和(hé)未來(lái)産業。實施産業創新工(gōng)程，完善産業生态，拓展應用(yòng)場景，促進戰略性新興産業融合集群發展。加強重點行業統籌布局和(hé)投資引導，防止産能(néng)過剩和(hé)低(dī)水(shuǐ)平重複建設。

深入推進數字經濟創新發展。制定支持數字經濟高(gāo)質量發展政策，積極推進數字産業化、産業數字化，促進數字技術和(hé)實體經濟深度融合。深化大(dà)數據、人工(gōng)智能(néng)等研發應用(yòng)，開(kāi)展“人工(gōng)智能(néng)+”行動，打造具有國際競争力的數字産業集群。健全數據基礎制度，大(dà)力推動數據開(kāi)發開(kāi)放(fàng)和(hé)流通使用(yòng)。

深入實施科教興國戰略

強化高(gāo)質量發展的基礎支撐

堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推進，創新鏈産業鏈資金(jīn)鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，爲現(xiàn)代化建設提供強大(dà)動力。

加快(kuài)推動高(gāo)水(shuǐ)平科技自(zì)立自(zì)強。充分發揮新型舉國體制優勢，全面提升自(zì)主創新能(néng)力。強化基礎研究系統布局，長期穩定支持一批創新基地、優勢團隊和(hé)重點方向，增強原始創新能(néng)力。瞄準國家重大(dà)戰略需求和(hé)産業發展需要，部署實施一批重大(dà)科技項目。集成國家戰略科技力量、社會(huì)創新資源，推進關鍵核心技術協同攻關，加強颠覆性技術和(hé)前沿技術研究。完善國家實驗室運行管理(lǐ)機制，發揮國際和(hé)區(qū)域科技創新中心輻射帶動作(zuò)用(yòng)。加快(kuài)重大(dà)科技基礎設施體系化布局，推進共性技術平台、中試驗證平台建設。強化企業科技創新主體地位，激勵企業加大(dà)創新投入，深化産學研用(yòng)結合，支持有實力的企業牽頭重大(dà)攻關任務。加快(kuài)形成支持全面創新的基礎制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和(hé)經費管理(lǐ)制度改革，健全“揭榜挂帥”機制。加強知(zhī)識産權保護，制定促進科技成果轉化的政策舉措。廣泛開(kāi)展科學普及。培育創新文(wén)化，弘揚科學家精神，涵養優良學風(fēng)。擴大(dà)國際科技交流合作(zuò)，營造具有全球競争力的開(kāi)放(fàng)創新生态。

全方位培養用(yòng)好(hǎo)人才。實施更加積極、更加開(kāi)放(fàng)、更加有效的人才政策。推進高(gāo)水(shuǐ)平人才高(gāo)地和(hé)吸引集聚人才平台建設，促進人才區(qū)域合理(lǐ)布局和(hé)協調發展。加快(kuài)建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多一流科技領軍人才和(hé)創新團隊，完善拔尖創新人才發現(xiàn)和(hé)培養機制，建設基礎研究人才培養平台，打造卓越工(gōng)程師和(hé)高(gāo)技能(néng)人才隊伍，加大(dà)對(duì)青年科技人才支持力度。積極推進人才國際交流。加快(kuài)建立以創新價值、能(néng)力、貢獻爲導向的人才評價體系，優化工(gōng)作(zuò)生活保障和(hé)表彰獎勵制度。我們要在改善人才發展環境上(shàng)持續用(yòng)力，形成人盡其才、各展其能(néng)的良好(hǎo)局面。

着力擴大(dà)國内需求

推動經濟實現(xiàn)良性循環

把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，更好(hǎo)統籌消費和(hé)投資，增強對(duì)經濟增長的拉動作(zuò)用(yòng)。

積極擴大(dà)有效投資。發揮好(hǎo)政府投資的帶動放(fàng)大(dà)效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能(néng)減排降碳，加強民生等經濟社會(huì)薄弱領域補短闆，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生産設備、服務設備更新和(hé)技術改造，加快(kuài)實施“十四五”規劃重大(dà)工(gōng)程項目。今年中央預算(suàn)内投資拟安排7000億元。合理(lǐ)擴大(dà)地方政府專項債券投向領域和(hé)用(yòng)作(zuò)資本金(jīn)範圍，額度分配向項目準備充分、投資效率較高(gāo)的地區(qū)傾斜。統籌用(yòng)好(hǎo)各類資金(jīn)，防止低(dī)效無效投資。深化投資審批制度改革。着力穩定和(hé)擴大(dà)民間投資，落實和(hé)完善支持政策，實施政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)新機制，鼓勵民間資本參與重大(dà)項目建設。進一步拆除各種藩籬，在更多領域讓民間投資進得來(lái)、能(néng)發展、有作(zuò)爲。

堅定不移深化改革

增強發展内生動力

推進重點領域和(hé)關鍵環節改革攻堅，充分發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場經濟體制。

激發各類經營主體活力。深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能(néng)、提高(gāo)核心競争力。建立國有經濟布局優化和(hé)結構調整指引制度。全面落實促進民營經濟發展壯大(dà)的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。弘揚優秀企業家精神，積極支持企業家專注創新發展、敢幹敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好(hǎo)。

加快(kuài)全國統一大(dà)市場建設。制定全國統一大(dà)市場建設标準指引。着力推動産權保護、市場準入、公平競争、社會(huì)信用(yòng)等方面制度規則統一。深化要素市場化配置綜合改革試點。出台公平競争審查行政法規，完善重點領域、新興領域、涉外(wài)領域監管規則。專項治理(lǐ)地方保護、市場分割、招商引資不當競争等突出問題，加強對(duì)招投标市場的規範和(hé)管理(lǐ)。堅持依法監管，嚴格落實監管責任，提升監管精準性和(hé)有效性，堅決維護公平競争的市場秩序。

推進财稅金(jīn)融等領域改革。建設高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場經濟體制改革先行區(qū)。謀劃新一輪财稅體制改革，落實金(jīn)融體制改革部署，加大(dà)對(duì)高(gāo)質量發展的财稅金(jīn)融支持。深化電力、油氣、鐵(tiě)路和(hé)綜合運輸體系等改革，健全自(zì)然壟斷環節監管體制機制。

擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)

促進互利共赢

主動對(duì)接高(gāo)标準國際經貿規則，穩步擴大(dà)制度型開(kāi)放(fàng)，增強國内國際兩個市場兩種資源聯動效應，鞏固外(wài)貿外(wài)資基本盤，培育國際經濟合作(zuò)和(hé)競争新優勢。

推動外(wài)貿質升量穩。加強進出口信貸和(hé)出口信保支持，優化跨境結算(suàn)、彙率風(fēng)險管理(lǐ)等服務，支持企業開(kāi)拓多元化市場。積極擴大(dà)優質産品進口。全面實施跨境服務貿易負面清單。出台服務貿易、數字貿易創新發展政策。加快(kuài)内外(wài)貿一體化發展。辦好(hǎo)進博會(huì)、廣交會(huì)、服貿會(huì)、數貿會(huì)等重大(dà)展會(huì)。加快(kuài)國際物流體系建設，打造智慧海關，助力外(wài)貿企業降本提效。

推動高(gāo)質量共建“一帶一路”走深走實。抓好(hǎo)支持高(gāo)質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。穩步推進重大(dà)項目合作(zuò)，實施一批“小(xiǎo)而美(měi)”民生項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文(wén)旅、減貧等領域合作(zuò)。加快(kuài)建設西部陸海新通道(dào)。

更好(hǎo)統籌發展和(hé)安全

有效防範化解重點領域風(fēng)險

堅持以高(gāo)質量發展促進高(gāo)水(shuǐ)平安全，以高(gāo)水(shuǐ)平安全保障高(gāo)質量發展，标本兼治化解房地産、地方債務、中小(xiǎo)金(jīn)融機構等風(fēng)險，維護經濟金(jīn)融大(dà)局穩定。

加強重點領域安全能(néng)力建設。完善糧食生産收儲加工(gōng)體系，全方位夯實糧食安全根基。推進國家水(shuǐ)網建設。強化能(néng)源資源安全保障，加大(dà)油氣、戰略性礦産資源勘探開(kāi)發力度。加快(kuài)構建大(dà)國儲備體系，加強重點儲備設施建設。提高(gāo)網絡、數據等安全保障能(néng)力。有效維護産業鏈供應鏈安全穩定，支撐國民經濟循環暢通。

推動城(chéng)鄉(xiāng)融合和(hé)區(qū)域協調發展

大(dà)力優化經濟布局

深入實施區(qū)域協調發展戰略、區(qū)域重大(dà)戰略、主體功能(néng)區(qū)戰略，把推進新型城(chéng)鎮化和(hé)鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來(lái)，加快(kuài)構建優勢互補、高(gāo)質量發展的區(qū)域經濟格局。

提高(gāo)區(qū)域協調發展水(shuǐ)平。充分發揮各地區(qū)比較優勢，按照主體功能(néng)定位，積極融入和(hé)服務構建新發展格局。深入實施西部大(dà)開(kāi)發、東北全面振興、中部地區(qū)加快(kuài)崛起、東部地區(qū)加快(kuài)推進現(xiàn)代化等戰略，提升東北和(hé)中西部地區(qū)承接産業轉移能(néng)力。支持京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)等經濟發展優勢地區(qū)更好(hǎo)發揮高(gāo)質量發展動力源作(zuò)用(yòng)。抓好(hǎo)标志性項目在雄安新區(qū)落地建設。持續推進長江經濟帶高(gāo)質量發展，推動黃河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展。支持革命老(lǎo)區(qū)、民族地區(qū)加快(kuài)發展，加強邊疆地區(qū)建設，統籌推進興邊富民行動。優化重大(dà)生産力布局，加強國家戰略腹地建設。制定主體功能(néng)區(qū)優化實施規劃，完善配套政策。大(dà)力發展海洋經濟，建設海洋強國。

加強生态文(wén)明(míng)建設

推進綠色低(dī)碳發展

深入踐行綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山的理(lǐ)念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自(zì)然和(hé)諧共生的美(měi)麗(lì)中國。

推動生态環境綜合治理(lǐ)。深入實施空(kōng)氣質量持續改善行動計(jì)劃，統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态治理(lǐ)，加強土壤污染源頭防控，強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理(lǐ)。堅持山水(shuǐ)林(lín)田湖草沙一體化保護和(hé)系統治理(lǐ)，加強生态環境分區(qū)管控。加強重要江河(hé)湖庫生态保護治理(lǐ)。完善生态産品價值實現(xiàn)機制，健全生态保護補償制度，充分調動各方面保護和(hé)改善生态環境的積極性。

大(dà)力發展綠色低(dī)碳經濟。推進産業結構、能(néng)源結構、交通運輸結構、城(chéng)鄉(xiāng)建設發展綠色轉型。落實全面節約戰略，加快(kuài)重點領域節能(néng)節水(shuǐ)改造。完善支持綠色發展的财稅、金(jīn)融、投資、價格政策和(hé)相關市場化機制，推動廢棄物循環利用(yòng)産業發展，促進節能(néng)降碳先進技術研發應用(yòng)，加快(kuài)形成綠色低(dī)碳供應鏈。建設美(měi)麗(lì)中國先行區(qū)，打造綠色低(dī)碳發展高(gāo)地。

積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)。紮實開(kāi)展“碳達峰十大(dà)行動”。提升碳排放(fàng)統計(jì)核算(suàn)核查能(néng)力，建立碳足迹管理(lǐ)體系，擴大(dà)全國碳市場行業覆蓋範圍。深入推進能(néng)源革命，控制化石能(néng)源消費，加快(kuài)建設新型能(néng)源體系。加強大(dà)型風(fēng)電光伏基地和(hé)外(wài)送通道(dào)建設，推動分布式能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)，發展新型儲能(néng)，促進綠電使用(yòng)和(hé)國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作(zuò)用(yòng)，确保經濟社會(huì)發展用(yòng)能(néng)需求。

切實保障和(hé)改善民生

加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)

堅持以人民爲中心的發展思想，履行好(hǎo)保基本、兜底線職責，采取更多惠民生、暖民心舉措，紮實推進共同富裕，促進社會(huì)和(hé)諧穩定，不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。

多措并舉穩就業促增收。要突出就業優先導向，加強财稅、金(jīn)融等政策對(duì)穩就業的支持，加大(dà)促就業專項政策力度。落實和(hé)完善穩崗返還、專項貸款、就業和(hé)社保補貼等政策，加強對(duì)就業容量大(dà)的行業企業支持。

維護國家安全和(hé)社會(huì)穩定。貫徹總體國家安全觀，加強國家安全體系和(hé)能(néng)力建設。提高(gāo)公共安全治理(lǐ)水(shuǐ)平，推動治理(lǐ)模式向事(shì)前預防轉型。着力夯實安全生産和(hé)防災減災救災基層基礎，增強應急處置能(néng)力。紮實開(kāi)展安全生産治本攻堅三年行動，加強重點行業領域風(fēng)險隐患排查整治，壓實各方責任，堅決遏制重特大(dà)事(shì)故發生。做好(hǎo)洪澇幹旱、森林(lín)草原火災、地質災害、地震等防範應對(duì)，加強氣象服務。嚴格食品、藥品、特種設備等安全監管。完善社會(huì)治理(lǐ)體系。