近日，自(zì)然資源部召開(kāi)礦産資源管理(lǐ)暨新一輪找礦突破戰略行動推進會(huì)，總結回顧2023年工(gōng)作(zuò)，分析當前礦産資源管理(lǐ)和(hé)地質找礦面臨的形勢，謀劃部署2024年重點工(gōng)作(zuò)。部黨組書記、部長王廣華出席會(huì)議(yì)并講話(huà)。部黨組成員、副部長許大(dà)純主持會(huì)議(yì)，部黨組成員、中國地質調查局局長李金(jīn)發出席會(huì)議(yì)。
王廣華指出，完善礦産資源管理(lǐ)制度、實施新一輪找礦突破戰略行動，是深入貫徹落實習近平總書記關于保障國家能(néng)源資源安全重要指示批示和(hé)黨的二十大(dà)精神的實際行動，是貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展的重要戰略任務。要準确把握當前形勢，在國家總體發展戰略中謀劃礦産資源管理(lǐ)和(hé)地質找礦工(gōng)作(zuò)。找礦工(gōng)作(zuò)事(shì)關國家能(néng)源資源安全大(dà)局，必須高(gāo)度重視(shì)、全力以赴。2024年，要按照中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)和(hé)全國兩會(huì)的部署安排，持續完善礦産資源管理(lǐ)，繼續深入開(kāi)展新一輪找礦突破戰略行動，千方百計(jì)找大(dà)礦、找好(hǎo)礦、找急需的礦，爲發展新質生産力蓄勢賦能(néng)，爲推進中國式現(xiàn)代化提供能(néng)源資源保障。
一是不斷深化礦産資源管理(lǐ)改革，構建繁榮礦業市場的長效機制；
二是繼續深入開(kāi)展新一輪找礦突破戰略行動，力争全面完成“十四五”目标任務；
三是全面推進綠色勘查和(hé)綠色礦山建設，以高(gāo)水(shuǐ)平保護支撐高(gāo)質量發展；
四是大(dà)力加強科技創新和(hé)人才培養，培育礦業領域新質生産力；
五是主動履責擔當，加強統籌協調，确保各項重點工(gōng)作(zuò)落實。
中國地質調查局、中國五礦、中國礦業聯合會(huì)，以及河(hé)南、廣西、新疆等省（區(qū)）自(zì)然資源廳負責同志作(zuò)了(le)發言。
會(huì)議(yì)以視(shì)頻形式召開(kāi)。中國科學院院士侯增謙、鄧軍，中國工(gōng)程院院士毛景文(wén)，國家發展改革委、科技部、工(gōng)業和(hé)信息化部、财政部有關司局，省級自(zì)然資源主管部門(mén)，有關石油企業、礦業企業、中國礦業聯合會(huì)、地勘單位，國家林(lín)草局、中國地質調查局、中央紀委國家監委駐自(zì)然資源部紀檢監察組、部有關司局負責同志參會(huì)。
此前自(zì)然資源部還發布了(le)關于完善礦産資源規劃實施管理(lǐ)的有關事(shì)項：
自(zì)然資源部關于完善礦産資源規劃實施管理(lǐ)有關事(shì)項的通知(zhī)
自(zì)然資發〔2024〕53号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市自(zì)然資源主管部門(mén)，新疆生産建設兵團自(zì)然資源局，中國地質調查局及部其他(tā)有關直屬單位，部機關有關司局：
爲落實國家資源安全戰略，發揮礦産資源規劃引領支撐作(zuò)用(yòng)，服務礦産資源管理(lǐ)改革大(dà)局和(hé)找礦突破戰略行動，更好(hǎo)引導礦産資源合理(lǐ)勘查開(kāi)采，助力增儲上(shàng)産，推動礦業綠色轉型和(hé)高(gāo)質量發展，根據《礦産資源規劃編制實施辦法》，現(xiàn)就完善礦産資源規劃（以下(xià)簡稱“規劃”）實施管理(lǐ)有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)。
一、健全完善實施機制，确保規劃有效落實
（一）進一步落實規劃實施責任。
按照“誰牽頭編制，誰組織實施”的基本原則，地方各級自(zì)然資源主管部門(mén)要建立規劃實施目标責任制，按照管理(lǐ)職責将規劃目标任務進行分解落實，明(míng)确責任分工(gōng)和(hé)考核指标，納入年度考核内容。上(shàng)一級自(zì)然資源主管部門(mén)應定期對(duì)下(xià)一級規劃實施情況開(kāi)展監督檢查，并以适當方式進行通報(bào)，推廣規劃實施典型經驗，表揚作(zuò)出突出貢獻的單位和(hé)個人。地方各級自(zì)然資源主管部門(mén)應保障礦産資源規劃實施經費，納入年度預算(suàn)。
（二）開(kāi)展規劃年度實施監測分析。
各級自(zì)然資源主管部門(mén)根據本級規劃内容，确定規劃年度實施監測指标與任務，主要反映資源增儲上(shàng)産、總量調控、結構調整、綜合利用(yòng)、綠色礦山建設等情況，能(néng)源資源基地、國家規劃礦區(qū)和(hé)重點勘查開(kāi)采區(qū)建設情況，勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊引導礦業權投放(fàng)情況。年度實施監測分析工(gōng)作(zuò)依托全國礦産資源規劃編制實施管理(lǐ)系統（簡稱“規劃管理(lǐ)系統”）開(kāi)展，省級自(zì)然資源主管部門(mén)應當在每年5月底前組織完成本地區(qū)上(shàng)年度規劃實施監測分析工(gōng)作(zuò)。
（三）強化規劃實施評估。
各級自(zì)然資源主管部門(mén)要按照統一部署，對(duì)本級組織編制的規劃開(kāi)展規劃實施中期評估和(hé)總結評估，鼓勵委托第三方開(kāi)展評估工(gōng)作(zuò)。評估結果是規劃調整、修訂和(hé)啓動下(xià)一輪規劃編制的重要依據。評估工(gōng)作(zuò)應結合資源安全保障的新形勢新要求，重點評估實施總體進展情況，分析存在的問題，明(míng)确後續推進規劃實施的工(gōng)作(zuò)舉措。評估成果須報(bào)送上(shàng)一級自(zì)然資源主管部門(mén)。
（四）健全規劃動态調整機制。
涉及總量控制等約束性指标調整、勘查開(kāi)采重大(dà)布局結構調整等情形，确需對(duì)礦産資源規劃進行調整的，應由規劃編制機關對(duì)其必要性組織論證，提出調整方案，經同級人民政府同意後，報(bào)原審批機關批準（具體要求見附件1）。
根據地質找礦新發現(xiàn)、新成果，或爲滿足經濟社會(huì)發展重要用(yòng)礦需求，确需新增勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊，或需對(duì)已有勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊進行調整的，在與國土空(kōng)間規劃充分銜接的基礎上(shàng)，由規劃編制機關提出調整方案，通過規劃管理(lǐ)系統報(bào)原審批機關檢查通過後上(shàng)圖入庫（具體要求見附件2）。其中，涉及非油氣能(néng)源資源基地和(hé)國家規劃礦區(qū)内調整勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊範圍的，由省級自(zì)然資源主管部門(mén)提出調整方案通過規劃管理(lǐ)系統報(bào)部檢查通過後上(shàng)圖入庫。非金(jīn)屬礦産勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊僅涉及亞礦種變更的，不需調整。勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊調整，應結合規劃年度實施監測分析成果開(kāi)展，原則上(shàng)1年可以集中調整一次，戰略性礦産勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊可根據需要動态調整。
二、發揮規劃引領支撐作(zuò)用(yòng)，提升礦産資源保障能(néng)力
（五）精簡優化規劃審核事(shì)項。
對(duì)新出讓礦業權或已有礦業權變更礦種、範圍、開(kāi)采方式事(shì)項，地方各級自(zì)然資源主管部門(mén)應重點按照礦産資源規劃确定的勘查開(kāi)采利用(yòng)方向、總量、結構、布局、最低(dī)開(kāi)采規模等要求進行審核，推動礦業高(gāo)質量發展。對(duì)礦業權延續、轉讓變更、礦業權人名稱變更等其他(tā)勘查開(kāi)采登記事(shì)項無需進行規劃審核。
（六）大(dà)力支持能(néng)源資源基地和(hé)國家規劃礦區(qū)内戰略性礦産勘查開(kāi)采。
加強能(néng)源資源基地和(hé)國家規劃礦區(qū)建設，布局一批重大(dà)勘查開(kāi)采項目，優先保障戰略性礦産勘查開(kāi)采，在礦業權出讓、開(kāi)采總量調控指标、資金(jīn)安排、用(yòng)地保障以及相關産業政策等方面給予大(dà)力支持。支持大(dà)型礦産資源企業發揮領軍作(zuò)用(yòng)，整合資源勘查開(kāi)采，推動新建、改擴建一批大(dà)中型礦山，加快(kuài)在建礦山達産達效，構建以大(dà)中型礦山爲主體的開(kāi)發格局。區(qū)域内礦業權出讓登記權限按照《自(zì)然資源部關于深化礦産資源管理(lǐ)改革若幹事(shì)項的意見》（自(zì)然資規〔2023〕6号）規定辦理(lǐ)。區(qū)域内新設非戰略性礦産勘查開(kāi)采項目應進行論證，不得影響戰略性礦産的勘查開(kāi)采。
（七）充分發揮勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊空(kōng)間指引作(zuò)用(yòng)。
勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊劃定按照《省級礦産資源總體規劃編制技術規程》等要求開(kāi)展，優先将已劃定的戰略性礦産等勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊納入礦業權出讓區(qū)塊來(lái)源。優化勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊管理(lǐ)，一個勘查或開(kāi)采規劃區(qū)塊原則上(shàng)對(duì)應一個勘查或開(kāi)采項目，拟出讓礦業權範圍應落在勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊範圍内，或拟出讓礦業權範圍與勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊範圍的重疊比例（指拟出讓礦業權範圍與勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊範圍重疊面積占兩者中面積最大(dà)的比例）達到(dào)60%以上(shàng)，保障整體勘查、規模開(kāi)發。以下(xià)幾種情形視(shì)同爲符合勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊要求：
已設礦業權變更；已設探礦權轉采礦權；出讓勘查程度爲普查及以下(xià)戰略性礦産探礦權；已設采礦權深部或上(shàng)部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業權之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，以協議(yì)方式出讓探礦權或采礦權的；經市級以上(shàng)人民政府批準的礦産資源勘查開(kāi)采整合項目；按要求無需劃定勘查開(kāi)采規劃區(qū)塊的情形。
（八）鼓勵在集中開(kāi)采區(qū)内有序投放(fàng)砂石土采礦權。
拟出讓的砂石土采礦權，應重點向集中開(kāi)采區(qū)布局，出讓範圍不得超出集中開(kāi)采區(qū)範圍，并符合集中開(kāi)采區(qū)總量調控、最低(dī)開(kāi)采規模、生态保護等準入要求，引導砂石土資源規模化綠色化開(kāi)采。拟出讓砂石土采礦權範圍未落在集中開(kāi)采區(qū)的，應先劃定開(kāi)采規劃區(qū)塊。
三、強化規劃數據庫建設和(hé)管理(lǐ)系統應用(yòng)，提高(gāo)信息化服務水(shuǐ)平
（九）加強規劃數據庫建設。
認真落實規劃編制、審批、調整與規劃數據庫建設統籌謀劃、統一部署、同步推進的要求，及時(shí)完成數據彙交，确保總體規劃數據全面入庫，專項規劃數據随編随入。原則上(shàng)規劃發布實施30個工(gōng)作(zuò)日内，應通過規劃管理(lǐ)系統報(bào)審批機關進行成果檢查，檢查通過後由省級自(zì)然資源主管部門(mén)進行彙總，形成省、市、縣三級統一數據庫報(bào)部，完成上(shàng)圖入庫工(gōng)作(zuò)。規劃調整後，應于15個工(gōng)作(zuò)日内，完成規劃數據庫更新入庫工(gōng)作(zuò)。
（十）全面推進規劃管理(lǐ)系統應用(yòng)。
加強規劃管理(lǐ)系統與國土空(kōng)間規劃“一張圖”實施監督系統、全國礦業權登記信息及發布系統等的銜接，推進規劃信息與相關信息的整合，爲規劃實施管理(lǐ)提供支撐。各級自(zì)然資源管理(lǐ)部門(mén)要充分利用(yòng)規劃管理(lǐ)系統開(kāi)展規劃編制、成果管理(lǐ)、實施監測、調整更新、評估監督和(hé)共享服務等有關工(gōng)作(zuò)，切實提高(gāo)規劃信息化服務水(shuǐ)平。
地方各級自(zì)然資源主管部門(mén)可按照本通知(zhī)規定，結合實際進一步細化完善有關要求，切實規範和(hé)加強規劃實施管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。本通知(zhī)自(zì)印發之日起施行，《國土資源部關于貫徹落實<礦産資源規劃編制實施辦法>嚴格規劃管理(lǐ)的通知(zhī)》（國土資廳發〔2013〕24号）、《國土資源部關于做好(hǎo)礦業權設置方案審批或備案核準取消後相關工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》（國土資規〔2015〕2号）同時(shí)廢止。本通知(zhī)印發實施前印發的文(wén)件中管理(lǐ)要求與本通知(zhī)不一緻的，以本通知(zhī)爲準。
自(zì)然資源部
2024年3月12日