針對(duì)锂礦等礦産開(kāi)采亂象，江西再次重拳出擊、規範整治。
日前，江西省人民政府在其官方網站(zhàn)上(shàng)發布了(le)《全省深入整治規範礦産資源保護開(kāi)發利用(yòng)專項行動實施方案》（下(xià)稱《方案》），從(cóng)礦業權設置審批、礦山開(kāi)采監管、規範礦山企業經營、礦山生态修複、建設綠色礦山、礦山安全生産和(hé)産業鏈供應鏈安全等方面提出了(le)六大(dà)措施，深入整治規範礦産資源保護開(kāi)發利用(yòng)。
而在今年2月，江西省宜春市就已發布了(le)《關于嚴厲打擊涉锂電新能(néng)源産業違法犯罪行爲的通告》，将依法嚴厲打擊在全市範圍内非法偷采盜采、私挖濫采、無證開(kāi)采等行爲，依法嚴厲打擊涉锂電新能(néng)源産業有組織犯罪等行爲。
此外(wài)，據多家媒體報(bào)道(dào)，包括自(zì)然資源部、工(gōng)信部和(hé)公安部等多個部門(mén)組成的中央工(gōng)作(zuò)組也(yě)在2月份密集赴宜春調研，督導當地锂礦開(kāi)采。顯然，從(cóng)地方到(dào)中央，都開(kāi)始重視(shì)起锂礦開(kāi)采的亂象問題，規範锂礦資源開(kāi)采刻不容緩。
七大(dà)舉措整治礦産開(kāi)發利用(yòng)亂象
《方案》指出，當前部分戰略性礦産品價格高(gāo)位運行，受利益驅使，部分地區(qū)違法采礦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。爲認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，切實解決當前礦産資源保護開(kāi)發利用(yòng)過程中存在的突出問題，維護礦産資源國家所有權益，促進全省礦業經濟高(gāo)質量發展，決定在全省開(kāi)展深入整治規範礦産資源保護開(kāi)發利用(yòng)專項行動，特制定本方案。
《方案》稱，通過集中整治礦産資源特别是鎢、稀土、锂等保護性、戰略性礦産資源開(kāi)發利用(yòng)秩序，使得無證勘查開(kāi)采、亂采濫挖、浪費礦産資源、破壞生态環境、非法占用(yòng)耕地林(lín)地和(hé)自(zì)然保護地等違法行爲，以及以環境治理(lǐ)、礦山修複、土地整理(lǐ)、工(gōng)程施工(gōng)等名義違法采礦行爲得到(dào)有效遏制；非法轉讓礦業權、以采代探、圈而不探和(hé)越界開(kāi)采等違法行爲得到(dào)嚴肅查處，全省依法辦礦、依法管礦意識得到(dào)進一步增強。
根據江西省此次發布的《方案》，将重點從(cóng)以下(xià)幾方面整治礦産開(kāi)發利用(yòng)亂象：
一、嚴格礦業權設置審批。重點整治不符合“三區(qū)三線”管控要求和(hé)礦産資源規劃，不符合産業政策（如産業目錄禁止采礦項目、達不到(dào)最低(dī)開(kāi)采規模等），未取得安全生産、環境影響評價、水(shuǐ)土保持審批手續等問題。
二、強化礦山開(kāi)采全過程監管。重點整治無證和(hé)證照過期、證照不齊勘查開(kāi)采，超越批準範圍、不按批準的礦種開(kāi)采、以采代探、破壞性采礦，非法轉讓采礦權以及以工(gōng)程建設、生态修複名義變相非法采礦。
三、規範礦山企業生産經營。重點整治礦山企業非法生産、銷售、購買、儲存、運輸、使用(yòng)民用(yòng)爆炸物品；無證開(kāi)采的礦産品進入流通領域；關閉、取締後又擅自(zì)生産經營建設、無證無照經營等問題。
四、加強礦山生态修複。重點整治礦山未設立生态修複基金(jīn)賬戶，未按基金(jīn)管理(lǐ)制度計(jì)提和(hé)使用(yòng)；未按照礦山地質環境保護與恢複治理(lǐ)方案和(hé)土地複墾方案以及礦山年度修複計(jì)劃實施生态修複；未按要求做好(hǎo)礦山環境與土地複墾監測和(hé)管護等問題。
五、加快(kuài)推進綠色礦山建設。建立綠色礦山動态監管和(hé)退出機制，動态管理(lǐ)綠色礦山名錄。重點整治未按相關規定開(kāi)展綠色礦山建設和(hé)已建成綠色礦山未按綠色礦山标準進行生産管理(lǐ)等問題。
六、強化礦山安全生産。整治不具備安全生産條件、不履行建設項目安全設施“三同時(shí)”制度，不按批準的安全設施設計(jì)進行施工(gōng)、開(kāi)采，未落實礦山企業安全生産主體責任等問題。
七、保障産業鏈供應鏈安全。重點排查資源端礦産保障供給不足、後備基礎不牢，冶煉端高(gāo)污染、高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)耗水(shuǐ)，材料端創新能(néng)力不強、産業基礎薄弱，循環利用(yòng)端發展滞後等問題，整治影響産業鏈供應鏈安全等問題。
分析認爲，随着專項行動的展開(kāi)，相應資源産品的供應在短期内可能(néng)會(huì)受到(dào)一定影響，資本市場也(yě)可能(néng)對(duì)此進行炒作(zuò)。但(dàn)從(cóng)長期來(lái)看(kàn)，對(duì)整個行業的健康發展有明(míng)顯助力，這(zhè)一點可以參照當年稀土治理(lǐ)。
锂礦産能(néng)“狂飙”背後隐患諸多
江西省有較爲豐富的鎢、稀土、锂資源，随着新能(néng)源産業的火爆，此前碳酸锂價格一路走高(gāo)，在利益的驅動下(xià)，江西宜春曾有部分村莊村民上(shàng)山私挖濫采锂礦，帶來(lái)了(le)生态破壞等一系列問題。
今年2月，江西省宜春市就已發布了(le)《關于嚴厲打擊涉锂電新能(néng)源産業違法犯罪行爲的通告》，将依法嚴厲打擊在全市範圍内非法偷采盜采、私挖濫采、無證開(kāi)采等行爲，依法嚴厲打擊涉锂電新能(néng)源産業有組織犯罪等行爲。
據了(le)解，江西宜春地區(qū)并沒有勘探到(dào)特大(dà)型的锂礦，但(dàn)是卻分布着全球儲量最大(dà)的多金(jīn)屬伴锂雲母礦。從(cóng)資源分布來(lái)看(kàn)，宜春市擁有20多個锂雲母礦。其中，宜春市钽铌礦、大(dà)港瓷土礦、松樹崗钽铌礦、茜坑锂礦儲量較高(gāo)，但(dàn)碳酸锂産能(néng)均不超過150萬噸。這(zhè)種礦藏的锂含量低(dī)，提煉難度大(dà)，開(kāi)采難度較高(gāo)，但(dàn)是随着近幾年新能(néng)源産業的快(kuài)速發展，推動了(le)這(zhè)種原礦價格的不斷上(shàng)漲，因此宜春锂礦迎來(lái)了(le)快(kuài)速發展的良機。
據相關數據統計(jì)，2017年中國電動汽車市場爆發之前，宜春市碳酸锂産量僅占全國比重的14.5%，其中锂雲母制備的電池級碳酸锂僅占全球比重的2%。而随着新能(néng)源汽車産業的快(kuài)速發展，到(dào)2021年，宜春市碳酸锂産量達到(dào)了(le)8.1萬噸，超過全國碳酸锂總産能(néng)的四分之一。截至2022年8月，宜春碳酸锂産能(néng)18萬噸，占全國比重的40%以上(shàng)。
5年産能(néng)15倍“狂飙”增速的背後，卻是不可忽視(shì)的環保隐患。據了(le)解，去年江西省生态環境廳曾對(duì)宜春市4座锂礦山、4家锂雲母選礦企業以及7家以锂雲母礦爲原料的碳酸锂生産企業進行環保督察，多家企業被查出節能(néng)審查未批先建，以及含铊廢料管控不嚴，流向不清，導緻環境風(fēng)險不可控。而在去年年底，江西省政府就江西宜春錦江水(shuǐ)質異常事(shì)件就發布過通告，這(zhè)些(xiē)都暴露出锂電産業在重金(jīn)屬污染方面存在環境隐患，給锂電産業的過度發展敲響了(le)警鐘(zhōng)，規範整治刻不容緩。
锂礦開(kāi)采和(hé)交易方面還存在不少亂象。中國人民大(dà)學國際貨币研究所研究員、獨立國際策略研究員陳佳此前接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，亂象主要體現(xiàn)在，上(shàng)遊端的非法偷采盜采、私挖濫采、無證開(kāi)采、以探代采、超深越界開(kāi)采等，中下(xià)遊的非法買賣、存儲、加工(gōng)、運輸等，這(zhè)些(xiē)都構成了(le)一套“地下(xià)新能(néng)源産業鏈”。陳佳表示，無論是從(cóng)綠色發展、安全生産以及鞏固新能(néng)源支柱産業等戰略層面來(lái)看(kàn)，對(duì)這(zhè)套“地下(xià)新能(néng)源産業鏈”進一步強化治理(lǐ)已經迫在眉睫。
規範整治利于锂礦高(gāo)效利用(yòng)和(hé)穩定價格預期
锂礦開(kāi)采亂象頻發，背後的驅動力是此前碳酸锂價格的一路飙升。據Wind數據，截至2022年11月10日，國内電池級碳酸锂價格已經達到(dào)56.75萬元/噸，和(hé)2020年同期4.2萬元/噸的價格相比，碳酸锂兩年時(shí)間價格已經漲了(le)12.5倍以上(shàng)。
但(dàn)這(zhè)一上(shàng)漲态勢在今年出現(xiàn)了(le)反轉。從(cóng)供給端看(kàn)，上(shàng)遊供給正在逐步釋放(fàng)，以澳大(dà)利亞爲代表的锂礦石開(kāi)采産能(néng)已經提速，礦石價格也(yě)在走低(dī)。從(cóng)需求端來(lái)看(kàn)，業内預計(jì)動力電池需求增長率将顯著下(xià)降，需求緊張局面也(yě)将得到(dào)大(dà)幅緩解。因此，此前刺激锂價大(dà)漲的供不應求這(zhè)一主要因素正在發生變化，随着供求關系的逐步緩解，業内預計(jì)锂價今年下(xià)半年可能(néng)進一步回歸到(dào)35萬元~40萬元/噸左右，未來(lái)比較合理(lǐ)的價格平衡點大(dà)概爲20萬元/噸。
中鋁創新開(kāi)發投資有限公司基金(jīn)管理(lǐ)公司負責人夏禮燦對(duì)記者表示，中國的锂礦資源本身就不算(suàn)豐富，隻占全球約6%。而上(shàng)遊資源的供應和(hé)價格穩定是锂電産業發展的基礎。整治開(kāi)采亂象，能(néng)讓我國本就不多的锂礦資源得到(dào)更系統更有效的利用(yòng)，在一定程度上(shàng)有助于锂電池廠(chǎng)、乃至下(xià)遊的電動汽車廠(chǎng)建立更穩定的價格預期。對(duì)于規範锂礦産業的發展，他(tā)認爲，從(cóng)省市到(dào)中央，不僅要加大(dà)力度整治，還要從(cóng)國家資源安全的角度進行統籌規劃，才有助于锂礦産業的可持續發展。