自(zì)然資源部近日公布《關于政協第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議(yì)第01770号（資源環境類111号）提案答(dá)複的函》稱，吳城(chéng)委員提出的《關于鼓勵社會(huì)資本參與礦産資源勘查開(kāi)發的提案》中關于建立跨部門(mén)協調機制、構建分級礦業權合作(zuò)和(hé)交易服務平台、開(kāi)展礦業權金(jīn)融改革試點等建議(yì)，對(duì)實現(xiàn)礦業高(gāo)質量發展十分重要。經商中國證監會(huì)，予以答(dá)複。
自(zì)然資源部注重加強與各部門(mén)溝通協調，就涉礦重要文(wén)件的起草，多次與國家發展改革委、财政部、應急管理(lǐ)部、司法部、生态環境部、稅務總局等溝通交流，充分征求各部門(mén)意見。一是配合财政部、稅務總局印發《礦業權出讓收益征收辦法》（财綜〔2023〕10号）。對(duì)144個礦種（占法定173個礦種的83.2%），主要在礦産品開(kāi)采銷售後按銷售收入一定比例（即出讓收益率）征收礦業權出讓收益。同時(shí)，對(duì)其餘29個仍按出讓金(jīn)額形式征收的礦種，降低(dī)首付比例，延長分期繳款年限，細化了(le)市場基準價的相關規定。二是會(huì)同财政部印發了(le)《關于礦業權有償處置有關問題的通知(zhī)》（自(zì)然資辦函〔2023〕223号），進一步明(míng)确以往按财政出資比例繳納價款的探礦權、采礦權和(hé)以申請(qǐng)在先方式取得探礦權的礦業權出讓收益征收問題。
今年，自(zì)然資源部接連出台了(le)多個重要文(wén)件，做好(hǎo)政策銜接。一是修訂印發《關于進一步完善礦産資源勘查開(kāi)采登記管理(lǐ)的通知(zhī)》（自(zì)然資規〔2023〕4号），除4種特殊情形外(wài)，取消了(le)綜合勘查的礦種限制。鼓勵“就礦找礦”，明(míng)确采礦權人可直接勘查其采礦權上(shàng)部和(hé)深部資源，無須再辦理(lǐ)勘查許可證。二是修訂印發《關于深化礦産資源管理(lǐ)改革若幹事(shì)項的意見》（自(zì)然資規〔2023〕6号），對(duì)已設采礦權深部或上(shàng)部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業權之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，自(zì)然資源主管部門(mén)可以直接以協議(yì)方式出讓探礦權或采礦權。将探礦權延續扣減面積由原來(lái)的首設證載面積的25%修改爲延續時(shí)勘查許可證載明(míng)面積的20%。
積極構建分級礦業權合作(zuò)和(hé)交易服務平台。今年，自(zì)然資源部印發《礦業權出讓交易規則的通知(zhī)》（自(zì)然資規〔2023〕1号），優化了(le)自(zì)然資源主管部門(mén)與交易平台的職責分工(gōng)，對(duì)礦業權出讓登記管理(lǐ)改革、電子化交易、失信懲戒、協同監管等要求進行了(le)細化。同時(shí)明(míng)确以招标、拍(pāi)賣、挂牌方式出讓礦業權的，應當在統一的公共資源交易平台體系中進行。文(wén)件的出台有利于礦業權交易公平公開(kāi)公正，有利于有效維護礦業權市場良好(hǎo)秩序，爲礦業權出讓提供了(le)更有效的制度保障。經過20餘年的發展，目前中國礦業權評估師協會(huì)（以下(xià)簡稱“礦評協”）已構建了(le)比較系統的礦業權評估準則體系，可以滿足市場對(duì)于礦業權評估的需求。礦業權評估師職業資格制度明(míng)确将礦産勘查與實物量估算(suàn)、礦業權價值及相關權益評估納入礦業權評估師職業範圍，涵蓋了(le)固體礦産資源勘查與實物量估算(suàn)、油氣礦産資源勘查與實物量估算(suàn)、水(shuǐ)氣礦産資源勘查與實物量估算(suàn)和(hé)礦業權價值評估四個專業。2022年度礦業權評估師職業資格考試已完成，共有6363人通過考試，其中固體礦産資源勘查與實物量估算(suàn)專業通過人數2299人。
充分發揮資本市場對(duì)礦業企業發展的支持作(zuò)用(yòng)。中國證監會(huì)積極支持符合條件的礦業企業上(shàng)市融資，引導企業實現(xiàn)高(gāo)質量發展。目前，礦評協正與中國證監會(huì)就上(shàng)市公司礦産資源儲量信息披露、涉及上(shàng)市公司礦産資源儲量監管、涉礦上(shàng)市公司相關礦産資源儲量信息披露和(hé)礦業權價值評估報(bào)告等相關管理(lǐ)制度進行溝通，着力推進研究制定适合我國社會(huì)主義市場經濟特色、證券行業管理(lǐ)以及礦産資源儲量管理(lǐ)的技術規範、監管指引等。下(xià)一步，中國證監會(huì)将繼續科學合理(lǐ)保持新股發行常态化，拓寬直接融資渠道(dào)，繼續健全多層次資本市場功能(néng)，支持更多符合條件的包括礦業企業在内的企業上(shàng)市融資，充分發揮資本市場對(duì)礦業企業發展的支持作(zuò)用(yòng)。
下(xià)一步，自(zì)然資源部将會(huì)同相關部門(mén)認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強重要礦産資源勘探開(kāi)發和(hé)增儲上(shàng)産，确保能(néng)源資源、重要産業鏈供應鏈安全的決策部署，加強與各部門(mén)溝通協調，做好(hǎo)重大(dà)項目保障和(hé)服務，加大(dà)礦業政策供給，助力高(gāo)質量發展。
文(wén)章來(lái)源：中國礦業報(bào)，版權歸原作(zuò)者所有
圖文(wén)文(wén)章如有侵權，敬請(qǐng)聯系删除。