碳中和(hé)已經成爲全球共識，綠色低(dī)碳産業必将迎來(lái)新一輪大(dà)發展。新質生産力在驅動綠色低(dī)碳發展變革的同時(shí)，也(yě)面臨着諸多挑戰。其中，資源供需不平衡、技術瓶頸、成本問題、市場接受度等都是制約綠色低(dī)碳産業發展的重要因素。锂資源作(zuò)爲锂離子電池技術的正極原料，還存在市場供需矛盾，其價格及産業還存在一些(xiē)不确定因素。锂資源産業作(zuò)爲我國新能(néng)源發展的一個縮影，應在堅持立足國内、發揮新型舉國體制優勢、加強關鍵核心技術聯合攻關、強化科研成果轉化運用(yòng)的同時(shí)，深化全産業鏈國際合作(zuò)，構建“綠色低(dī)碳、合作(zuò)共赢”的新發展模式，培育新能(néng)源技術及其相關産業，使之成爲我國轉型升級的新增長點，對(duì)促進我國綠色低(dī)碳新質生産力發展意義重大(dà)。
面臨的主要風(fēng)險與挑戰
碳中和(hé)行動刺激锂資源需求增長。國際能(néng)源署（IEA）預測，到(dào)2040年僅電動汽車領域锂的需求量将增長43倍，與此同時(shí)主要經濟體的碳中和(hé)行動也(yě)将大(dà)大(dà)推動锂資源産業發展，進一步加劇(jù)了(le)锂資源供求矛盾。
加之，全球民族主義勢力的擡頭加劇(jù)了(le)國際锂資源市場的動蕩。當前，全球已形成“以阿根廷、玻利維亞、智利等爲主導的采礦和(hé)以中國爲主導的集中冶煉”的锂供應格局。随着清潔能(néng)源和(hé)電動車成爲全球産業發展熱點，南美(měi)“锂三角”（阿根廷、玻利維亞、智利）加速推進建立“锂三角歐佩克”，通過資源優勢強化市場份額。目前，我國锂資源國内供給不足，這(zhè)些(xiē)對(duì)我國锂資源全産業鏈安全的影響不容小(xiǎo)視(shì)。
锂市場投資“潮湧”誘發新能(néng)源産業震蕩。随着锂對(duì)新能(néng)源産業發展的重要性逐步提升，锂價（電池級碳酸锂）在2021-2022年漲幅近11倍，但(dàn)在2023年锂價猶如“過山車”，最高(gāo)漲至噸60萬元/噸後，最低(dī)跌破10萬元/噸，锂價的劇(jù)烈波動直接影響到(dào)新能(néng)源産業的發展。锂價的波動還受到(dào)資本投機炒作(zuò)因素的影響。據相關市場信息披露，絕大(dà)部分锂礦供給被長單鎖定，市場上(shàng)可供交易的流動性锂礦稀缺，中間貿易商的囤貨居奇和(hé)借機炒作(zuò)行爲也(yě)導緻锂的價格非理(lǐ)性波動，擾亂了(le)锂市場的正常秩序。
目前，我國尚缺乏世界一流的锂産業鏈科創高(gāo)地，産學研協同鏈條尚未完全打通，科技成果轉化“最後一公裏”建設存在梗阻，在高(gāo)價值成果供給、專業服務體系搭建、科技激勵政策創新及執行等層面還存在難點問題，科創資源潛力挖掘、科創資源創新活力激發還存在尚待提升的空(kōng)間，這(zhè)也(yě)是我國锂資源産業面臨的挑戰。
優化锂資源産業鏈
以綠色低(dī)碳爲鮮明(míng)特征的新質生産力發展，既是綠色低(dī)碳技術和(hé)産業漸次發展的過程，也(yě)是與這(zhè)些(xiē)技術和(hé)産業相适應的體制及政策持續探索并完善的過程。以建成具有中國特色的科技與産業創新體系爲核心，加強供給側與需求側的規範建設，通過技術創新和(hé)産業融合，政策引導、市場機制與國際合作(zuò)，對(duì)外(wài)擴展锂資源進口多元渠道(dào)，提高(gāo)抵禦風(fēng)險的能(néng)力；對(duì)内加快(kuài)國内資源開(kāi)發進度，堅決打擊囤積居奇、投機炒作(zuò)等不正當競争行爲，引導産業鏈上(shàng)下(xià)遊企業強化協作(zuò)，共赢發展，維護并重塑礦産資源安全，優化锂資源全産業鏈，不斷提升锂資源産業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈國際競争優勢，這(zhè)是我國锂資源産業高(gāo)質量發展的必然要求，也(yě)是未來(lái)應對(duì)挑戰的必然選擇。
應加強政策引導與頂層設計(jì)，面向碳中和(hé)推動锂資源産業高(gāo)質量發展。基于碳達峰、碳中和(hé)目标任務分解，組織相關領域的專家學者與企業共同評估，科學預判新能(néng)源、新材料、新能(néng)源汽車、節能(néng)環保等重點領域對(duì)锂産品的需求，統籌锂資源生産與進口總量管理(lǐ)。以資源保護與高(gāo)質量開(kāi)發應用(yòng)爲行業發展導向，提升锂資源的綠色開(kāi)采水(shuǐ)平，推廣應用(yòng)低(dī)碳環保的開(kāi)采技術和(hé)設備，減少對(duì)環境的影響，實現(xiàn)锂資源的綠色開(kāi)采。推廣清潔能(néng)源利用(yòng)，加強锂電池生産過程中清潔能(néng)源的使用(yòng)，如風(fēng)能(néng)、太陽能(néng)等，減少碳排放(fàng)。同時(shí)要加快(kuài)回收再利用(yòng)進程，加快(kuài)提升锂電池的回收再利用(yòng)技術，實現(xiàn)廢舊锂電池中重要金(jīn)屬的回收和(hé)再利用(yòng)，降低(dī)對(duì)原材料的需求量和(hé)碳排放(fàng)量。提升公衆對(duì)低(dī)碳産品的認知(zhī)水(shuǐ)平，引導消費者選擇低(dī)碳、環保的锂電池産品，促進市場向低(dī)碳方向轉型。鼓勵企業加大(dà)對(duì)锂資源相關技術的研發投入，推動技術創新、産品更叠，實現(xiàn)锂資源開(kāi)發利用(yòng)的可持續性，助力綠色低(dī)碳轉型發展。
發揮市場在資源配置中的基礎作(zuò)用(yòng)。遵循市場規律形成具有良性競争格局的國内锂資源市場，實現(xiàn)市場對(duì)資源直接分配的同時(shí)，也(yě)需要政府從(cóng)發展戰略性新興産業層面統一規劃锂産業，優化資源配置。建立一個以政府爲主導，包含消費者、第三方智庫和(hé)産業鏈上(shàng)下(xià)遊企業在内的信息共享機制，促進各方之間的有效協調、合作(zuò)和(hé)溝通。構建并不斷完善産業鏈供應鏈上(shàng)中下(xià)遊企業供需對(duì)接機制，協力形成長期、穩定的戰略協作(zuò)關系，共同引導锂價格理(lǐ)性回歸，加大(dà)力度保障市場供應，更好(hǎo)地支撐我國新能(néng)源汽車等新興産業健康發展。
加快(kuài)形成新質生産力
緊抓新一輪找礦突破戰略行動機遇，完善國内資源儲備體系，提升國内資源供應鏈的韌性。爲提高(gāo)我國锂礦資源自(zì)供給能(néng)力，應緊抓新一輪找礦突破戰略行動、加強基礎地質調查的機遇，加大(dà)技術研發投入，引導和(hé)推動商業性礦産資源勘查。同時(shí)加強對(duì)锂資源的綜合調查和(hé)評估，建立全面、系統、動态的锂資源數據庫和(hé)信息平台，爲锂資源儲備提供科學依據。制定完善的锂資源儲備政策法規，明(míng)确細化儲備目标、儲備方式、管理(lǐ)機構、儲備資金(jīn)來(lái)源等，提高(gāo)儲備政策的有效性和(hé)可操作(zuò)性。逐步增加锂資源儲備量，建立多種形式的儲備模式，建立包括國家級、地方級、企業級等不同層次和(hé)範圍的儲備體系，滿足國家重大(dà)戰略需要及國内市場需求。
多元化進口渠道(dào)，增強供應鏈韌性，增強抵禦外(wài)部風(fēng)險的能(néng)力。我國應鼓勵和(hé)引導企業構建合理(lǐ)的海外(wài)锂資源供應體系，建立長期穩定的标準化交易機制，降低(dī)市場風(fēng)險。加強市場風(fēng)險防範和(hé)控制，及時(shí)發現(xiàn)和(hé)處理(lǐ)市場異常波動，防範市場惡意操縱、内幕交易等不正當行爲。政府與相關部門(mén)應提高(gāo)統籌規劃能(néng)力，根據市場需求和(hé)資源供給情況，制定科學合理(lǐ)的長期發展規劃，統籌安排産能(néng)建設，并鼓勵企業之間加強合作(zuò)，形成協同效應，避免對(duì)單一産地或單一供應商的過度依賴，實現(xiàn)多元化供給，降低(dī)市場風(fēng)險。
以完善功能(néng)齊備、運行高(gāo)效的産業創新體系爲核心，促進創新、教育與人才高(gāo)度融合，加快(kuài)形成新質生産力。充分利用(yòng)海内外(wài)人才、資本、技術等各類要素資源，提升锂産業鏈基礎研究能(néng)力、人才供給質量、技術供給水(shuǐ)平，加速創新成果轉化，提升我國锂産業鏈供應鏈的韌性與安全。構建并進一步完善要素平台，彙聚锂産業鏈供應鏈數據、信息和(hé)資源，通過産業鏈供應鏈以商招商，服務園區(qū)産業生态，形成發展内循環的同時(shí)推動外(wài)循環高(gāo)效運轉。聚焦高(gāo)效實施，協調好(hǎo)産業安全政策、市場競争政策和(hé)創新發展政策之間的關系，清晰界定各部門(mén)之間的權責邊界及工(gōng)作(zuò)接口，促進創新鏈産業鏈資金(jīn)鏈人才鏈深度融合，進一步發展以綠色低(dī)碳爲鮮明(míng)特征的新質生産力。
*本文(wén)系國家社科基金(jīn)重大(dà)項目的階段性成果
作(zuò)者單位：中國地質大(dà)學（武漢）
本文(wén)原載于《中國礦業報(bào)》5月27日4版
原标題：《綠色低(dī)碳轉型的“锂”路探索》