固體廢物污染防治一頭連着減污，一頭連着降碳。
“十四五”期間是實現(xiàn)“雙碳”目标的關鍵期及窗口期，食品接觸用(yòng)包裝材料節能(néng)減碳，是食品飲料産業鏈減碳方案中重要的一環。
在今年的全國兩會(huì)期間，全國政協委員、中國工(gōng)程院院士、北京工(gōng)商大(dà)學校長孫寶國帶來(lái)了(le)“關于食品金(jīn)屬包裝固廢定向回收與原級資源化利用(yòng)的提案”，聚焦食品包裝的回收和(hé)利用(yòng)。
▲孫寶國 圖/受訪者供圖
我國食品金(jīn)屬包裝增長迅速，原級再生利用(yòng)率低(dī)
如今，我國食品接觸用(yòng)金(jīn)屬包裝容器，數量基數龐大(dà)，增長迅速。
孫寶國介紹，2020年，我國鋁質易拉罐年産約470億罐，消耗原生鋁約72萬噸，易拉罐飲料行業預測未來(lái)5年的平均複合增長率爲5%，2025年飲料用(yòng)易拉罐的數量爲600億隻左右。按照每個空(kōng)罐平均14克計(jì)算(suàn)，到(dào)2025年，我國在啤酒和(hé)飲料行業産生的廢舊易拉罐的數量約爲82萬噸。2020年，我國鋼罐食品接觸金(jīn)屬容器（俗稱“馬口鐵(tiě)”）年消耗鋼材約380萬噸。
國際上(shàng)，食品接觸用(yòng)金(jīn)屬容器原級再生利用(yòng)已相對(duì)成熟。其中，再生鋁已被廣泛使用(yòng)在鋁質易拉罐中。美(měi)國鋁罐的回收再利用(yòng)率已超過60%。2020年，日本鋁罐的回收再利用(yòng)率爲94%，原級再生利用(yòng)率達到(dào)71%；鋼罐回收再利用(yòng)率爲93.3%，原級再生利用(yòng)率達到(dào)73%。
我國廢舊鋁易拉罐回收再利用(yòng)率雖然達到(dào)90%以上(shàng)，但(dàn)是原級再生利用(yòng)率幾乎爲零，全部降級使用(yòng)到(dào)了(le)非食品接觸領域，如鑄件、鋁合金(jīn)門(mén)窗等；我國鋼罐（如嬰幼兒配方奶粉罐、罐頭金(jīn)屬罐）全面回收尚未實現(xiàn)，飛(fēi)鶴一家企業每年消耗金(jīn)屬罐超過1.5億罐，原級再生利用(yòng)率爲零。
“原級再生利用(yòng)較降級再生利用(yòng)碳排放(fàng)更少。”
以鋁質易拉罐爲例，經過産品全生命周期碳排放(fàng)的核算(suàn)對(duì)比，我國鑄造用(yòng)再生鋁的碳排放(fàng)是鋁質易拉罐原級利用(yòng)再生鋁碳排放(fàng)的3.6倍，而制罐用(yòng)原生鋁的碳排放(fàng)是原級利用(yòng)再生鋁碳排放(fàng)的8.7倍。
建議(yì)加強食品金(jīn)屬原級再生利用(yòng)
目前，我國食品接觸用(yòng)金(jīn)屬容器産業鏈已具備量産能(néng)力。
孫寶國介紹，鋁質易拉罐現(xiàn)已突破原級再生利用(yòng)的關鍵技術——熔融脫漆再生。UBC鋁水(shuǐ)/鋁錠的生産工(gōng)藝流程已經較爲完善，重熔再生企業的産品已被用(yòng)于3104鋁闆軋制及後續制罐工(gōng)藝，2021年鋁質易拉罐用(yòng)再生鋁産量已超過20萬噸，含再生鋁成分的鋁質易拉罐由于我國的使用(yòng)限制已被大(dà)量銷往國外(wài)，被廣泛用(yòng)于國外(wài)啤酒、飲料的灌裝生産，造成了(le)我國再生資源的外(wài)流。
另外(wài)，原級再生的鋁質質量符合現(xiàn)有國家标準。原級再生鋁的生産成本是原生鋁生産成本的83%，但(dàn)是，食品金(jīn)屬原級再生利用(yòng)面臨着諸多難點，如食品接觸包裝材料合規性、政策法規清晰性、标準支撐不力以及稅收等優惠政策缺失等，因此孫寶國建議(yì)：
1. 完善産業鏈回收再生利用(yòng)相關法規
完善《中華人民共和(hé)國固體廢物污染環境防治法》，明(míng)确針對(duì)食品接觸包裝廢棄物的分類回收和(hé)再生利用(yòng)的規定。
完善《中華人民共和(hé)國循環經濟促進法（2018修正）》，明(míng)确鼓勵食品接觸金(jīn)屬包裝的原級再生利用(yòng)。
完善《資源綜合利用(yòng)産品和(hé)勞務增值稅優惠目錄》規定，廢舊鋁質易拉罐原級再生利用(yòng)的增值稅優惠比例由30%修訂爲100%。
回收商采取“進園管理(lǐ)”，加強回收處理(lǐ)。在稅收政策上(shàng)降低(dī)行業整體稅負和(hé)成本。
2. 完善産業發展标準體系建設
完善食品接觸鋁質易拉罐原級再生産業鏈标準體系，建立再生利用(yòng)産業鏈技術規範，明(míng)确再生回收标識要求，細化食品安全及質量标準要求。修訂食品接觸用(yòng)金(jīn)屬材料及制品等産品質量技術标準，明(míng)确回收鋁質易拉罐作(zuò)爲鋁合金(jīn)闆原料之一。
加強标準宣貫和(hé)消費者教育。
3. 支持食品接觸材料再生技術突破
國家财政用(yòng)于《食品接觸材料及制品的回收與原級再生利用(yòng)研究》科技專項，支持食品接觸材料原級再生利用(yòng)過程中的關鍵技術突破，開(kāi)展再生食品接觸材料的風(fēng)險評估、碳排放(fàng)及标準體系等研究，實現(xiàn)食品接觸材料的原級再生利用(yòng)盡快(kuài)在國内落地。